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2024年05月08日 21:57

《中国经济周刊》。:。有研究表明。,我。国中。产阶层占就。业人。口的。比例,。正以每年。一个百。分。点的。速度扩大。。在。中。等。收入群体扩。大的过。程中,您认为。应该注意哪些问题? 本报。北京11月18日电?(记者。姜洁)中共中央政。治。局常。委。、。中央纪。委。书。记、。中。央巡视工作领导小组组。长王岐山18。日出席中央巡视工作。动。员。部。署会并讲话。。他强调。,要深入贯彻习。近。平总书记系列重要讲话。精。神,坚持。党要管党、从严。治党,。落。实。中央巡。视工作。方针,在“专。”。字上做。文。章。,创新组织。制。度和方式方法。,。发挥专。项。巡视。的威慑力。。 松崎敏。葵。担。任语音主。播。及Sh。owgirl。,大。眼。金发。配上超瘦。瓜子脸,让她像。极了。活。生生的。日。本。洋娃娃,22。日。在。脸。书上。P。O出一张用嘴。巴。咬着上衣,露出浑圆南半球的辣照,。声。称。不知道自己是。什么CU。P,因此不知道。要怎么买。内衣,要网友靠。“目测”帮。她。量胸围,而。且答对还。有奖赏。。?

告。示。贴。出,。四下轰动。西施登。上朱楼。,凭栏而。立。,飘。飘。然似仙女。下凡。。观。赏者排成。长龙,为一睹西施。芳容,慷。慨解囊,。有的竟。付两三次。之。多。,真。是。百看不厌。。3。天下来,范相国所得。金钱无数。进。京。后,他把。这些。钱都交到。国库。西施。因此仰慕范。蠡的才智和品。德,两人。遂结。为生。死。之交。范蠡的举措,不折不扣地为后代的“美女经。济”开。了。先。河。。 在认真听取代表们发言后。,。张高丽表示。,完全。赞同。李克。强总理。所作的。政。府工。作报告。。他说,。过去的一年,在以习近平同志为总书。记的党中。央坚。强领导。下,我们。积极适应。经济。发。展。新。常态。,坚持稳中求。进工。作总基。调。,。奋力拼搏,攻坚克难,我国改革。开。放。和现代化。建设取得新。的显著。成。就。。今。年改革发展任务十分。繁。重,要按。照中央的。要求,认真贯彻。落实政。府工。作报。告。的各项。部署,。统一思想认识,。坚定。工作。信。心,锐意开拓进取,促。进经济。平稳。健康。发展和社会和谐。稳定。。 。日本。共。同社3日。称,日本《政。治资。金。规范法。》规。定,企。业在补贴通。知下。达一。年内不得提供政。治。捐款,但如。果政治家。在不知道补贴。决。定。的情。况。下收。取捐款。,就。不会。被。追。究刑事责任;而“。试验研。究”、“。灾后复原。”等相关补贴属例外,无需遵守。

。台下。的。学员。们盯着李。阳,。看他挥舞着。的手臂,听他讲述成功理。念和教。育经验。,然后用嘶吼的方。式来回应“。教父”。的鼓动。 胡幼伟。又说,“最不。必考。虑的就。是马。英。九。。”他认。为。民间观感是。将马与周分别。看待。同时。他。也认为周美青在“总统”夫。人。的这7。年。并未涉。足政务,。所以。马英九执政。包袱。不会、。也不。该。让周美青背。(中。国台湾网 王思羽) 史丽。莎接。过来。,抿。了一小口后也。吐在了地上。之后,二。人。还返回烟酒超市找老板理论。,老板坚。持不。可能。,。双方。一番。讨价还价。后,老。板留。下了“苦”可乐,。准备再去找厂家。理。论。,史丽莎和乔某。二。人要了一。瓶矿泉。水、。一根“。老冰。棍。”。压压苦味。

。草案。同时还规定。,除法律和。国家政策。规定外。,任何机关不得自行更改。公。务员工。资福利保险。政。策,不得增。加。或。者。扣减、拖欠公务员的工。资,。也不。得擅自。提高或者降低。公务员。的福利保险。待。遇。。 。2003。年1。月。任中。国航。天。科技集。团公司五。院。院。长、。党委副书记(2000年4。月至。2004年2月兼。任。神舟二号至五号。飞船。系统总。指挥); 张秀萍。是土生土长。的山西人,仕。途早期一直在朔州市,。在。朔。州市。委组。织部工。作。多年。,还。曾任。朔州市委。办。公室副主任。

新京报记者在河南采访也发现类似现象。去年9月起,河南的新野、邓州两地民间先后(hou)发声,要求郑万高(gao)速铁路襄阳到南阳段在自己家乡设站。随后,两个城市的民间团(tuan)体在全国多个城市发起各种形式的保(bao)路活动。这些活动背后,游子看到了家门、商户看到了商机…… 焦洪昌也认为,真要推行(xing)党代表提(ti)案制,就要把制度细化。如果(guo)提案制是(shi)一个大制度,要有一系列具体的制度来保障这个制度实现,否则(ze)提案制会流于形式。“使党真正能管党,推进党内民主化,这是未来发展方向。” 这是一次带有紧迫性的政治局扩大会议。当时,因为被战事所分割,一部分政治局委员(yuan)和候补委员不可能到会,但是到会的还是占多数。五中全会后的政治局委员,除顾(gu)作霖因病去世外,还有11人,出席会议的有:博古、张闻天(tian)、周恩来、陈云、毛泽东、朱德6人,超过了半数,缺席的5人中,王明、康生在莫斯科,张国焘在四川,任弼时在湘鄂川黔,项英在江西坚持游击战争。政治局候补委员共5人,出席会议的有刘少奇、王稼祥、邓发、凯丰(何克全),是绝大多数,只有关向应在湘鄂川黔,未能出席。中央的四位书记(或叫常委),除项英外,博古、张闻天、周恩来都出席。 双子座MM性(xing)格一(yi)向活泼多变,具有复杂的(de)多面性。双子座MM因为思维敏捷,聪(cong)明伶俐,有些轻率和神经质,容易使男生倾心,又深感捉摸不定,这全是因双子善变的性格所致。一句话就能触动她的心弦,一点小事也会使她扬长而去。 一。个。骨灰格位售价。1万至2。万。元。,算。平民化吗。?周。边。村民告诉记者。,他们人均年收。入不。到3。000元,。家里还。有日常开销。,。还。有。孩子上。学,是拿不出。钱。来买这些墓位。的。与城。区房价相。比较,一。个平方米的公。墓格位。1万至2。万元,每平方。米的价位就是。5万至1。0万元,这。已远远超过。高档。商品房的价。格。。 王楷云透露,他。们。一向都是。将儿。女直接送。到。托儿所。,但是。事。发当天。即。本月6日。(。周五)有事。,。她。将儿。子先送到叶女士家,再委。托对方载送到托。儿所。 。来,。听听。权威声音。。习。近平2。8日在讲话。中称,“。一带一。路”建设。不是要替代现。有地。区合作机制。和倡。议,而。是。要在。已有的合作基。础上,推。动。沿线国。家实现发。展战略。相互。对接、优势互补。“一。带一路”建。设。不是。空洞的。口号,而。是。看。得见。、摸得着的。实际举措,将给地区国。家带来。实实。在。在。的利益。 。2。015年。3月8日,约一百五十。名戴口。罩。的。反。水货客示威者。,突破警方。防线,。冲进。屯门。示威者。轮。流冲。击。屯。门三大商场的药房及。金行。,令大。量店。铺。关门。。又。在。街头指骂。内地游客、。踢行李箱。,连部。分。港。人亦因被。误会是内。地人而遇袭。。警方在。现场拘。捕至少六名示威者。有母亲被围堵,。幼童受。惊。大哭,。也有。长者被推跌。 新华网北。京10月。3。1。日电(。记。者谭。晶晶。)。国务院副。总理张高。丽3。1日在北京。会。见俄。罗斯总统能源发。展战略。和生。态安全委。员会秘书长。兼俄罗斯石油公司总。裁谢钦。 本报北。京2月13日电?。?(。记者赵明昊)国务。院。副总理。张高丽13。日在北京。会见。俄。罗。斯天然。气。工业公。司总裁。米。勒。 。晨。报综。合消。息 。记者5日从四。川。省汶川。县委宣传部获悉,当日凌晨。2点。,一只大熊猫。出现。在汶。川。县映。秀镇“。爱立方”景区门口。截至。记者发稿,卧龙大熊猫保护。区的工作人员仍在景区。寻。找。这只。大熊猫。。。 199。7年,担。任海洋石油化学公司筹建。处主。任。,。负。责。组。建中海石油化学有限公司,并。于20。00。年。担任中海石油。化。学。有限公司。党委。书记。、总经理及。海洋石油富岛。股份有限公司董事。长。 值得。注。意。的。是。,两天前。,宝。钢集团。有限公。司副总。经。理崔健也因涉。嫌严重违纪违法。接受。组织调。查。。宝钢集团同样是巡视组3月进驻的央企。,巡视仅进。行。了1个。月。。 。舒淇如今是娱乐。圈中。的钻石剩女,。曾。经当过艳。星。的经历。让。人有点敬。而。远之,至今。仍然是。单身。不过每。次。传。出分手。的消。息。,都会接。到高片酬戏。,真是令人称。奇。与绯闻男友冯德伦合作的《太极。》也大获。好评,还。有与台湾电。影大师侯孝。贤筹。备多年的。武。侠巨。作。《。聂。隐娘》,都是大制。作大阵。容。。 “新四化是一。个不可分割的整体。。”。徐洪。才。分。析,农业不实。现现代。化。,。劳动人口不集。中,无法将农民。从土地中解。放出来。;没。有工业。化和产业大。发展,就没。有。农。民的就业机会。。而现代服务业的发展。,转变。农业发展方式,以及区。域互联互通过。程中。基础设。施投资,。农。民。市。民化。后。的。消费结。构的。升。级,会派生出一些投资热点,找到经济。发。展的着力点和方。向。。 。以十四大党章修改为例。。据媒。体报。道。,十。四大党章修改。参与。者薛驹,在。关于十四。大修改党章。的回忆与。思考。中提到,19。92年3月,经中央。政治局研究。,组。建。十四。大党章修改小组。。组长是乔石,成员。则。有来。自中共。中。央办。公厅的。曾庆。红、来自中。央党校的薛驹、来自。中组部的虞云。耀、来自中纪。委。的陈作霖等。人。。 编者按:《红广角》发。表文。章《中共“。一大”会议幕后女功臣王会悟。》。文。中记。述1。921年7月23。日晚8时,中国共产党第。一次全国。代表。大会在上海。法租界贝勒路树德里。3。号(解。放前曾为。望。志。路1。0。6。号,现为。兴。业路。76号)秘密举行。。会议期间由于。密探。的。注意,。会址被迫进。行转。移,“一。大。”代表们最终决定最后一天的会。议去。浙江嘉兴。南。湖继续。。此建议(。到。浙江。嘉。兴南湖。继续。开。会。)的提出者。正是。中共“一大。”。代表李。达的夫人王。会悟,同时,也是王会悟包揽了南湖。会议的。庶务和警卫。工。作。。正。是由。于她的机。灵。与警觉,。才使得中共“一大”会议。顺利闭。幕, 她也。因此。成。为了。中共。“一大”会议的真正的幕后。功臣。,。摘编如下。 根。据草案规。定,公务。员。领导职。务分为:国。家级。正职、国。家级副职。、省部级。正职、省部。级副职、厅。局级正。职、。厅局级副。职。、县处级。正职、县。处级副职、科。级。正。职、科级。副。职。非领导职务分为:。巡。视员。、副巡视。员、。调研员、副。调研员、主任科员、副主任科。员。、科员。、办事员。。 。黄先。耀:按照省委。的部署,今年。以来,全省纪检监察。系。统。会同有关。机关集中。查处了一批欺行。霸市、制。假售假、。商业贿赂案件背后。的腐败问题。这样一来,。有的同。志有疑虑,。认为查。处案件多了。,。会不。会。影响广东。的形象和发展环境。。我。认。为这个问题。应当。客观。、辩。证地分析。。一方。面,我们。不能讳疾忌医,对。腐败。问题我。党历。来主张。不管涉。及到谁。,绝不姑。息迁。就,坚持有腐。必反。、有。案必查,决不允许腐。败分。子。在党内有。藏身之。地。。另一方面,我们也严。格。把握政策,。坚持。做。到三个。区分,即把因。缺乏。经。验、。先行。先试出现的失误与明知故犯。而违纪。违法的行为区。分开来。,把国。家。尚。无。明。确。规定时。的探索。性试验与。国家明。令禁止后有。法不依的。行。为区分开来,。把为。加快发展的无。意过失与。为谋取。私利。故意违纪。违法的行为区分开。来,努。力营造支。持。改。革。、。鼓励创新、宽。容。失误。、遏。制腐败的良好环。境。。 。7月2。日至5。日,。中共中央政治。局常委。、。国务院副总理。张。高丽赴宁夏、甘肃调研。。。他强调。,要认真贯。彻落实党中央、国。务院的决策部。署。,扎实。推进。丝。绸之路经济带建设,深入实。施西。部大开发战略,确。保实现今。年。发展主要预期目标,。努。力。推动经济社会。持续健。康发展。。7月17。日。至19日,。张高丽又。赶赴福建调研。。他。强调,要抓住。机遇,科。学。规划,重。在。落。实。,扎实。推进“一带一路。”建。设,在。新阶段推。动福建改革。开放科学。发展。 。因此。,未来不排除出现。更多惠民。政策。焕发楼市青。春,楼市政。策调整趋势也。将。更为。注重市场。化。、。长。效化,。比如通过减免个人所得。税等措施来推动本来不急于购。房的。人。群出手购房。。但对于目。前已出。现空置楼盘。的。二。三线。城。市来说,最。为。重。要的还是应。该。从提高本地。的市场活。力。入手,留。住就业人。口,。为房。地产市场创。造。源源不断的需求。 。“于。是。大家就将自己的草。帽往。庙。门外抛。,七个人的草帽被。刮回了庙。内,。只有。一个人的草。帽被卷了。出。去。大家就。催这。个人。出。去受罚,他自。然。不。愿出去,众人便将他。抬起。来扔出。了庙门。。故事结局我。估计大家都猜到。了—。—那个。人被扔。出庙门。,那座破。庙。轰然倒塌。” 在哈。珀。总理访华期间发表。的《中加。联。合成果清单。》中,中加双方。还明确。表。示,双方同意继。续。根据各。自国家法。律就。打。击跨国。犯罪。和反腐败。开展合。作。 许耀桐:好,2014年的反腐,我认为它的亮点,一是确立了(liao)“老虎苍蝇一起打”的范围和对象,十八大以来,我们(men)一共(gong)打了94只(zhi)老虎,9万多只苍蝇被清除了。 乌克兰选美(mei)冠军安娜(Anna Andres)为俄罗斯版《GQ》杂(za)志11月刊拍摄了一组最新时尚大片。该片由Danil Golovkin掌(zhang)镜,安娜半裸出镜,大秀丰满身材。 据(ju)日本产经(jing)新闻报道,当天有大约9000男子参加了(liao)在冈山市西大寺观音院举办的第506届“裸祭”,人们会狂欢一整天。该节日的最大看点莫过于晚上9000多名只扎腰带的男子争夺“宝木(mu)”的仪式。

“我提一点(dian)建(jian)议、两(liang)点请求。”唐良智代表的(de)发言直截了(liao)当。其中,成渝西昆协调(diao)发展的建议,引起总理的注意。 “原本应该在基(ji)层(ceng)自治当(dang)中发挥带头监督作(zuo)用的基层党员,大多数敢怒不敢言;基层党员素质良莠不齐、缺乏正确的是非观念亦助推了基层一把手大肆腐败。”竹立家说。 把以前仅有(you)49个(ge)“较大的市”独享的地方(fang)立法权下放给全(quan)国所有282个“设区的市”。再通俗点说,就是全国所有地级(ji)市均获得地方立法权。我国地区南北东西(xi)差异很大,一刀(dao)切不行,所以要对城市管理等方面立法权的“下放”,有利于地方发挥主动性、积极性。 据射阳县(xian)委组(zu)织部2007年的(de)统计,该县自2003年以(yi)来,共收到党代表提案25l 件、提议(yi)423件(未转为提案的成为提议),其中涉及党建的内容约占30%。 我做了30年全国政协委员,这个经历对我有一个积极的影响,就是考虑问题(ti)会有国家视野,会从国家的发展、未来和进步来思考问题。到了政协,必须要怀着(zhou)强烈的社会责任,才能(neng)够提出与时代相(xiang)契合的建议。 他(ta)指着“?ba)比?ren)比赛”展(zhan)板前展示柜中的一把军刀问:“这(zhe)是他们用的刀吧?”他又指着“杀人比赛”中的日(ri)军刽子手问:“他们被处决了吗?” 在吴霞的(de)电脑页面(mian)上,每个审(shen)核用户面前都有个待处理的状态,分别有照(zhao)片删除、禁言、封账号等选项(xiang),“一旦发现有问题,马上根据(ju)等级勾选项,当下就可以处理”。

义(yi)乌市组建“乡音”宣讲团,成员来自(zi)重庆、安徽、四川等13个。饕嫦蛟谝逦诘耐饫唇ㄉ枵。在温州,8000多名市民宣讲员不拘于场所、时间、对象、语言、形式、人数,只要条件允许,随时随地进行宣讲。台州市用微型党课、微型论坛、微电影等多种载体,把全会精神送到田间地头、社区楼道,30多万(wan)人次的群众听到宣讲。宁波市组建499支宣讲队伍,通过知识竞赛等多种形式进基层开展(zhan)宣讲817场次,直接受众达22万人次。绍兴市在报纸、电视、广播推出“学习贯彻十八届三中全会精神”专栏,相关部门负责人也一一开讲。 汪玉凯说,此前舆论高度关注四中全会在反腐(fu)方面的动作,但是(shi),中央全会主要是规划依法治国的新框架,可能不会涉及细(xi)致具体的反腐制度,但是作为以(yi)反腐为主业的中纪委,中纪委全会可能就会规划出更清晰、具体的反腐制度化(hua)、法治化路径。 去年12月报道,四川(chuan)省委副书记李春城被调查。今年1月,中央编译局局长衣俊卿被免职。今年5月,国家发改委副主任刘铁男被调查。6月,有3人被调查,分别为:安徽省副省长倪发科,四川省原副省长、四川省文联主席郭永祥,内蒙古统战部部长王素毅。7月,广西政协副主席李达球被调查。9月,国资委主任蒋洁敏被调查。10月,有2人被调查,分别为:南京市委副书记、市长季建业,贵州省委常委、遵义市市委书记廖少华。11月,有2人被调查,分别为:湖北省政协原副主席陈柏槐、湖北省副省长郭有明。12月,江西省人大常委会副主任、省总工会主席陈安众,湖南省政协副主席童名谦,黑龙江原副省长、副省级干部付晓光,中央防范和处(chu)理邪教问题领(ling)导小组副组长、公安部副部长李东生(sheng),政协第(di)十二届全国委员会经济委员会副主任杨刚,四川省政协主席李崇禧等6人先后被调查或被处理。 那些(xie)练级不够的,我叫(jiao)他们“苍蝇”。它们数量太多,每天嗡嗡叫,有时候搞得人(ren)们像进(jin)了厕所,所以必须来点(dian)狠的。对苍蝇,最好的办法,当然是——使用杀虫剂,批(pi)量搞定(ding)。就像我在官网上做的那样。 记者采访发现,任由(you)干部“走读之风”泛滥,会(hui)产生诸多问题。履职(zhi)敷衍与百姓隔离。南开大学周恩来政府管(guan)理学院博士生导师徐行说,一些乡镇干部只(zhi)有在领导点名时见见面、点名后不露面,层层搞“遥控指挥”,既不能及时履行职责,对群众诉求和基层实际也难以把握,无形中与老(lao)百姓竖起一堵墙。河南一位农民说,在我们眼里,有些干部就是高高在上的“大老爷”,我们不熟,也不愿意跟他们说啥。 据青岛市(shi)相关部门负责人介绍,胶州湾(wan)码头附近海域主要原油(you)已被(bei)清理,目前主要是一些油花污染,大概有1万平(ping)方米左右,清理难度较大。 黑人25日晚间在脸书上传影片,笑(xiao)说“翔翔”睡觉的时候会偷笑,模样真的非常可(ke)爱,“感谢上帝赐给我们这2个宝贝!”粉丝看了也(ye)惊赞睿翔超可爱,纷纷猜测宝宝到底梦到了什么,“可能是知道爸爸来看他了?”直说翔翔的笑容融化人心(xin),让网友看了也忍不住嘴角上扬(yang)。

一个小时后(hou),黄海波(bo)又出现在洗衣房内,而他身边还有一位穿红色运动(dong)服的女子。记者仔细观察后发现,这名女子就是黄海波此(ci)前被曝光的“正(zheng)牌女友”曲栅栅。只见黄海波从曲栅栅手中接过一袋垃圾,踩着“洞洞鞋”走出洗衣房,倒完垃圾后还拎了一桶水回房间,一举一动颇有家庭妇男范儿(er)。 以上是毛(mao)泽东和(he)刘(liu)少奇最后一次会面和谈话中关于毛泽东向刘少奇推荐几本书的大致经过,问题是循此线索去查(cha)找那几本书,如《机械唯物主义》和《机器人》,笔(bi)者从国家图书馆(原为北京图书馆)和其他各大型图书馆均遍寻不得,因此,也就无从理解毛泽东那时何以向刘少奇推荐阅读这几本书的初衷了(liao)。 针对网上传言称坍塌因(yin)什刹海地区土质疏松造成,北京市住建委科学技术委员会岩土工程专业委员会专家(jia)、北京建材(cai)地质工程公司副总工程师何世鸣表示,此(ci)次事故与地层、土质没有(you)关系,“上海外滩临海的区域都是淤泥质的土,也有地下建筑。北京地区总体看,土质相对还比较好。” 1978年11月25日下午中央政治局常委听取北京市委林乎加、贾庭三和团(tuan)中央韩英、胡启立汇报并做了指示后,邓小平26日会见日本民(min)社党第二次访华团,同日晚日本时事社就自东京发出电讯,美联、法新、合众、路透四大西方通讯社当天根据日本通讯社的消息做了转播。邓小平11月27日又会见美国专栏作家诺瓦克(ke),回答了诺瓦克提出的一些问题。 周迅在1991年的(de)《古(gu)墓荒斋》里饰演女主小狐狸,那时的她(ta)只有17岁。尖尖的下巴,细细的柳叶眉,樱桃小嘴,这些都是她一直以来独一无二的特点。 武术家(jia)的“精气神(shen)”同样给王家卫(wei)启发。在电影中,他把这些精神形容为武学的三个境界:见天地(di),见自(zi)己,见众(zhong)生。其中,最高境界“见众生”就是指传承。 镇(zhen)江(jiang)分级诊疗之所以运行比较顺(shun)畅,一个重要的原因是,筹资部门(men)和(he)服务提供部门密切配合,这也是国际医改(gai)的趋势和经验。司(si)法拍卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作(zuo)、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地(di)规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和?tu)频戎匾侍。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授)

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