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2024年05月10日 19:11

昨。日下。午,。怀柔区长哨。营乡遥。岭。村。村委会主。任。彭。新。田说,村里人只知。道。王。秀青不常回家,还。以为他在外打工还可。以,没想到会。在地下。井。住了1。0年。 该网友所指。的别墅位。于青。岛。市崂山区崂山路1。8号锦绣花。园。小区。内。近。日,中。国青年报。记者见到了。尚处于。施。工状态。的别墅。 。一条点。评。要。显。示在大众点。评网页面为其他用户提供。参考,需。要经过数量众多的算法的检验。。目前,大众。点评网。有300多种算法来筛选。“。虚。假。评。论。”。,。并且每周。都有。新算法及。时跟。进识。别新。出现的“。虚。假评论”手段,。已经可以。剔除9。5%的虚假评。论。

张。高丽强。调。,当。前我国发。展中的突出矛。盾。是经济结构不合理、科技创新能。力不。强。、资。源环。境约束。加剧。。。把经济结。构调整、科。技创新。驱动。、。资。源环境保护。三者联动起来,统筹把。握。推进,。就能够。更好地促进经济发。展方式。转。变,。逐步解决不。平衡。、不。协调。、不可持。续。问。题。。要着力推进经济结。构。调整优化,有效化。解产。能过。剩,遏。制盲目重复建设。,进一步。提高发展的。层次。和。水平;。要着力强化。科技。创新驱动。,充分发挥。企业主体作。用,大力增。强。自主创新能力,大力支。持科。技型。企业和优秀。人。才。创新创造创。业;要着力。加。强。生态环境保护。,以治理突。出污。染。问题。为切入点。,综合。施策,重。拳出击,。区。域联。动。,狠。抓落。实,为人。民群众。创造一个较好的工作生活环。境。 国土部。还针。对。地价做出部署并强调。,要。保。持正常的地价。形。成。机制,坚。持通过市。场配置土。地。资源,按供求规律保持土地供应。总量。,消除异常信。号及。波。动,避免地价。信号被利用。,造成市。场。恐慌。。 全国律协。王。霁红认。为。,“。按日。计罚”是国际上较。为成熟的。制。度,美国。环保。法中就。有。按日计罚的规定,不仅是违。法。行为持。续。期要按日。计罚,违法。后治理不到位期。间也。要按日计罚。,罚款没。有最高。限额。。

袁隆。平说。:。“转基因技术是。目前的尖端技术,我认。为转基因及转基。因所。属的分。子。技术将是未。来发。展方。向。转基因技术不能。一概。而。论,不。能。一。听。转基因就觉得很。可怕。。。抗虫基。因转自毒蛋 。今年9月媒体。曝光,因。违纪违法。被调。查的正阳。县原县委书。记。赵兴。华。曾供述,被盗后曾勾结。民警将小偷供述。的盗。窃金。额笔录从“100多。万元。”。改为起。诉。意见。书中的“6040元”。这。份被修改的。起。诉意见书。引发了网络。对。“小偷反。腐。”案中案。的。关。注。。。 。公开信息显。示,王宗南。曾。任上。海友。谊集团、。联华超市。、百。联集团。、。光明食品等知名国企。负。责人。。据记。者统计,今年以。来,。已有。华润集团原。董事。长宋林、中国出版集。团原副。总裁王俊国等。超过40名国企高管接受调。查或。被。处。理。。。

“总书。记系列讲话。已经。形。成一个有机整体。,只。有系统学。,。才能。把握准。精。神实质。”学员。们。认。为,这次集中。系统的。学习,弥补了之前。“碎。片化”学。习的不足。 人民。日报全媒。体平台4月21。日电。 (。记者杜尚。泽)。国。家主席习近平2。1日在伊斯。兰堡会见。巴基斯坦总。统侯赛因。。 。在回答有关。近。期。雾霾。和治理大气污染。方面的问题时。,解。振。华说,现在中。国大。气污。染比较严重。,特别是。雾霾天气几乎。常。态化了。,国内外都很关。注。雾霾天气主要。是发展方式粗放。、。产。业结构和。能源。结构不尽合理。造成的,根。源还是化石能源使用,一。个。是。烧。煤,一。个。是。燃油,另。外发展方式比。较粗。放,排放了大量的污染。物。。

一个国家的政治能否凝聚人心,能否有决断力和执行力,很重(zhong)要一点就在于这种体制能否把真正优秀的人选到重要岗位。这也是世界各国普遍面(mian)临的重大课题。选人用人机制是否科学、合理,事关政党兴衰(shuai)成败和国家前途命运。一种体制,如果最终不能把最优秀的人才推举到最关键的位子,如果让党派利益捆住领导人手脚而无(wu)法有所作为,这种体制显然出了问题。 9月1日,新华(hua)社报道,中(zhong)共中央决定:王儒林同志任山西省委委员、常委、书记(ji);袁纯清(qing)同志不再担任山西省委书记、常委、委员职务,另有(you)任用。同一天,求是杂志刊登了袁纯清的文章《切(qie)实落实主体责任 旗帜鲜明反对腐败》。 ?这次全会的主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代(dai)表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻(che)党的十八大和十八届二中、三中全会精(jing)神,回顾总结2013年(nian)党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2014年任务。明天上午,习近平总书记将(jiang)发表重要讲话,对全党深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出部署,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。 最近反(fan)垄断很火爆。国家发改委、工(gong)商总局等执法机构雷厉风行,高(gao)通、微软、奔驰、奥迪等这些被调查对象也都是行业内的高大上。有人说,中国反垄断执法目的是打压在华的跨国公司(si),是迫使洋品牌降价。这种说法站(zhan)不住脚。 。11。月。10。日至。1。2日期。间,。习主席。在会见美国总统奥巴。马。时,。双。方同意继续在追逃追赃。、遣返。非法移民。等领域开。展对话与合作。,同意加强反腐败。机构和执法机构。在个案调查、。信息交。流和能。力建设方面的。合作。,。共同打。击各类跨国腐败。犯罪。活动。。 继谷牧。、任。仲夷、。项南之。后。,。人民出版社。近日推出。第。四。本改革开。放元勋画传:。《。习仲勋画传》。。昨天,人民。出版社社。长黄书元透露,第五本《。万里画传》初。稿仍在审阅,后续也。将出版。。 。伊斯坦布。尔进程1。4个。地。区成。员国、16。个域外。国家和12个。国际。和地区。组织。作为支持方、4个国家和组。织作为主。席国客人共4。6方的外。长。或高。级别。代表将应邀出席会议。。 郭庚茂说,。刚才张。高。丽副总理与。大家一起。审议。了政府工作报告。,并作了深入。细致的解读和。辅导。,。加深了。我们。对。报。告特别是中央决策部署的。理。解。。在。讨论审议。中。,各位。代。表对。政。府。工。作报告。给予了高度评价,表示完。全赞同、衷心。拥。护。这表达了全。团代表。的心声,表达了1亿河。南人民的。共同心声。 中央第二巡视组副。组长刘卒,中。央党的群众路线。教育实践。活动。第十一。督导组副组。长。王莉。莉,中。央。巡视。工。作领导小组。办公。室负责同。志及。巡。视组有关成员。出。席反。馈会。。 谢卓浩。现年5。3岁,广东省。揭阳市人。。他。在。201。1年7月从深圳。市公。安局预审监管。支队支队长的。位置上。调。任深圳。市消防监管局任。局。长。 鸡蛋在形成过。程中会带菌,未熟。的鸡。蛋。不能。将细菌杀。死,。容易引起腹。泻。。因此鸡蛋。要。经高温。后再吃,不要吃。未。熟的。鸡蛋。。 文章中指出。:两会。为新。闻媒体提供了丰。富的资。源,如果。记者带。着赶庙会、。看。热闹,甚至是追明星。的心态。来采访,。即。使。写出报道,也。是表。面。的。、肤浅。的。。报道两会,应该全面。、客观、准确、负。责、理性,而不应该像。探照灯。一样照到哪。里算哪里,更不应。该。为。了。吸引眼。球。而。只。将镜头。对准个别话。题和。明星。人。物。 20。13年5月,媒体根据。国务。院三峡。办官网。报道,担。任中央纪委。副书记仅6个月。的。王伟履新国务。院三峡。建。设委。员会办公。室。副。主任。、党组成员。是年9月。正式上。线的中央纪委。监察部网。站显示,王伟。已。不再。担。任。中央纪委副书记。 据《新华日报》昨。日。报道,。十。八大江苏代表。团。昨天上午和。下。午。分别举行全体会议和。小组会。议,。讨论中。央。纪律检查委。员。会向大会。提交。的工作报告和《中。国共产党章程(修。正案。)。》。。。云南代表团也在驻。地就党章(修。正案。)。进。行讨论。 “派。1个人等同于。派了1000。个。人!。”市。公安局党委副书。记。、政治处主任李。君称。赞。。在他。看来,公安系统。派出。的。治村。能手。可以把治安问题化解在最根源之处,从而大。大减。少了日后的出。警量。。这和谭。培。安的全。局。观。念不谋而合。。。谭培安。认为,向基。层组。织。派遣。“。平。安。书记”的做法实际上体现了公。安执法观。念的转变—。—从以打为主。到。以。防为。主。,极。富推广意。义。。 很高兴与大家相聚在美丽的。绿。城南宁。,。共。同出。席第。十。一届中国。-东盟博览会、。中国-。东盟商务。与。投。资。峰会。首先,我谨代。表中国国家主席习。近。平、。国务院总理李。克强和中国政。府。,。对本。次博览会和。峰会的召开表示热。烈。祝。贺!对来。自东盟各。国及有。关国家和。地区的嘉宾。表示热烈。欢迎。! 。中。新网呼。和浩特1。2月。15日。电。 。(张玮 。李爱平。)15。日。上午。,内蒙古高级人民法院召开新闻。发布会宣告呼格吉。勒。图无。罪。。会上,媒体。对。该案件下。一步追责问题较为关注,。新闻发言人。李。生晨给予初步解答称。,。内蒙古自治。区党。委已。责成有关。部门成。立。调。查。组对错案。责任问题。进行调查。。 李。生。晨说:“自治。区党委。对此。高度重视,已经责成。有关。部。门组成。调查组,就错。案责任问题进行调查。。总的原。则是。:。实事求。是。,。有责必。究,有错必罚。。我们将。严。格。落实。内。蒙。古党委的要求。,严肃追究。责。任。”。 当记。者提及。当年刑讯逼供、违。法办。案的。工作人员会。用。什么方。式来追责,。是否已经涉。及。到。了。刑事犯罪时,李生。晨表示,存不。存。在。刑讯逼供、。存不存在。违法。办案,。需。要经过有关。部门的。专门调查。才能下结论,应以。调。查结论。为准。并强调。,。复查过程。中没。有遇到阻力和。障碍。,。毕竟时过境迁。,难度确实。存。在,压力也是有的。,但是没有遇到阻力。和障碍。 虽然。儿子被改判无。罪。,但呼。格吉。勒图父。亲李三。仁依。然表。示,希望高。院能。依。法。追究案件相关办案警。员的。责任。 北京。法大(呼和哈特。)律师事。务所律师。朱。海。龙就本。案。追责问题称。,呼格吉勒。图。案。件。能够。启动重。审。,并在。较短时期内做出无罪。判决,且对当事。办案失职人。员进行。追。究。,。勇气可嘉,体现了法治。的进步,。最重。要的。体。现了疑罪从无的基本。原则。 李。生晨在。发布会上表示:“。对此案的发生,我们将汲取深刻。教训。,在。今后的审判工作中,严。格依。法办事,严把案。件。质量。关,坚。决。守。住。防止冤假错。案的。底线。,坚决。避。免类似情。况。的。发生。,让人民群。众。在每一个司法案件中。都。感。受。到。公平。正义。”。 据。悉,本。案因呼格。吉。勒图的。父母申。诉,内蒙古高院。于。11月19日决定。启动再。审程序。,并另行。组成合议庭,依。法进行审理。。审。理中。,。合议庭。认真查阅了本案全部。卷宗。以。及相关材料。,充分听取了申诉。人。、。辩护人和检。察机关的。意见。。最。终,检察。机。关。认为,原判。认定呼格。吉。勒图构。成故。意杀人罪、。流氓罪的事实。不清,证据不足,应通过再。审。程序。,作。出无罪判。决。。 。?王。岐山还来到山东临工工程机械。有限公司,考。察车间的生产线,了。解产。品的。研发、销售。情况。。这家。企业建有国。家级。技。术中心和。博。士后流。动站,。取。得。了50多项国。家。专利。王岐山指出。,人才和技术创新。是。企。业的核心竞。争力,企。业要坚。持产学研相结合,加大。研。发。投入和人才。培养力度。要牢固。树立品牌意识,。注。重专。利和。知识产权保护,在突破。关。键核。心技。术上。下功夫。。 2012。年。起,中部。某。省会城市组。织开展大规模干部联村。(。社区)驻点工作,要。求干。部。下。基层。要让群众。“找得到。人。、。办得了事、解。得了。难。、交得了。心。”。 本报讯。 11月22日,。人。力资源和社。会保障部。召开新。闻通气会。据了。解,从。11月。23日到29日,该。部将。举办。20。1。3年高。校。毕业生就业服。务周。活动。。 而286名市委。书记中,191。人履历。未。显示。有基层乡镇。工作经历,。占比%;9。5。人。有基。层。乡。镇工。作经。历,占比%。 此外。,对。于。网。络。炒。作的罗卫华、张。志波与李。佳“。车震”。之事,经公。安部门查证,。纯属恶意炒作。,将由司法部。门依法。处理。。。(中新) 会。议强调。,。纪。检监察。机。关。要紧紧扭。住“。四风”,。认真履。职。,。监督执。纪。问。责。。形成优良。作风不可能一。劳永。逸。,克。服不良风。气也。不。可能一。蹴而就。,落。实。中央八。项规定精。神,贵在坚持,。要盯住。问题。不放,坚。决防。止反弹。在。教育实践活。动中。,纪。检监察机关。要以严的。标。准。、严的措。施、严。的。纪律坚决反对。“。四风”,针对组织观。念淡薄。、纪律松。弛。,有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策,慵。懒散、奢私贪。、。蛮横。硬等问题,加强检。查监督。要。坚。持从小。事抓起、具体问题做起。,着力。解决发。生在群众身。边、损。害群众。利益。的问题。,让。群众。看到实实在在的成效。。要。严。格执。纪,。对打折扣。、。搞。变通,穿上“。隐身衣。”。收。受节礼年。货。、。到私人会所活动、公款互。相宴请、违规消费等问题,及时查处。,点。名。道姓。通报曝光。要。加。大问责力。度,。对整。改不。落实、“四风”问。题。依然严。重的地方、部。门。和企事业单位。,。要。严。肃追究主体。责任和监督责任。 继谷牧、任仲夷、项南之后,人民出(chu)版社近日推出第四本改革开放(fang)元勋(xun)画(hua)传(chuan):《习仲勋画传》。昨天,人民出版社社长(chang)黄书元透露,第五本《万里画传》初稿仍在审阅,后续也将出版。 张高丽表示,中俄能源(yuan)合作是长期的、全面的、战略性的,双方在地缘、资源、市场、技术等方面互补性强,合作潜力巨大(da)(da)。中方愿全面扩大对俄能源合作。希望双方落实好俄方对华增供原油项(xiang)目,扩大石油上游合作规模,把天津合资炼厂建成有高效益的下游合作示范项目。积极推进中俄东、西两线天然气领域的互利合作,继续在核能领域扩大开放合作。中方愿进一步扩大自俄罗斯进口煤炭、电力,积极拓展中俄可再(zai)生能源和节能等领域的合作。 邵春生向记者(zhe)透露,此(ci)次他陪同莫言去瑞典除了领诺奖外,还有另一(yi)个任务是,借莫言领奖之机,向世界宣传高密市的红高粱文化。

香港特区教育局局长吴克俭在致辞中表示,香港杰出学生协进会本着薪火相传的精神,凝(ning)聚香港学校精英人才,鼓励青年参与社会活动,增强社会责任感。吴克俭提到,青年一代要珍惜(xi)社会发展成果,欣赏香港,学会感恩。面对当前社会议题中出现(xian)的不同意见,青年应以理性客观的态度化解矛盾(dun),达成共识从而解决问题。 北京医(yi)学会罕(han)见病专科分会24日在京宣告成立,来(lai)自北京各医学院校、科研院所的41位医务工(gong)作者成为第一届委员。分会提出,加强各学科交流,努力提高罕见病诊疗水平,逐步开展临床医生继续教育,建立罕见病患者管(guan)理系统,推动对罕见病患者医疗保障体系建设,让更多罕见病患者得到治疗。 9月1日下(xia)午,山西省召开领导干部大会,宣布中央(yang)关于省委主要负责同志职务调整的决定(ding)。中共中央政治局常委、中央书(shu)记处书记刘云山出(chu)席会议并讲话。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐(le)际在会上宣布了中央决定。 习近平主席(xi)等中国领(ling)导人还亲自与(yu)外国领导人商谈加强反腐(fu)追逃追赃合作问题。梳(shu)理习近平主席本月的谈话,就有7次谈及追逃追赃和反腐国际合作。 存档单位应当积极配合做好集体户人员《生育服务证》的发放(fang)和单位意见的签署盖章或婚育证明的出具工作(zuo),材(cai)料齐全并真实有效的,户籍所在地人口计生行政部门必须为其办理《生育服务证》。 杨先生告诉扬子晚报记者,去年(nian)3月(yue)20日,他(ta)在美国纽约邦瀚斯拍卖行举行的(de)西安事变历史资料拍卖会上,拍得了张学良当年的私人飞(fei)机驾驶员、随侍、美国人海岚·里昂的四大(da)行李箱和八小纸箱的私人物品。 新华网(wang)北京8月25日电(记者胡浩、左元峰)中国(guo)广告法修订草(cao)案25日提交第十(shi)二届全国人大常委会第十次会议审议。草案增加了广告荐证者的行为规范和法律责任,这(zhe)意味着(zhou)明星在代言时将有更多规范,不得为未使用过的商品和服务作证明。

2015年春节(jie)假期为(wei)2015年2月(yue)18日(农(nong)(nong)历除夕)至24日(农历正月初六)放假调休,共7天。2014年春节假期为2014年1月31日(农历正月初一)至2月6日(农历正月初七)放假调休,共7天。 ?张高丽强调,中(zhong)欧城镇化处于不同发展阶段,双方合作潜力巨大(da)、前景广阔。中国正在制订完善新型城镇化规划,通过促进产业和城镇融合、大中小城市和小城镇协调发展,推进以人为核心的新型城镇化建设(she),需要(yao)学习借鉴欧洲国家城镇化先进理念、技术和管理经验。同时,欧盟各国和企业积极参与中国城镇化建设,有利于拓展相关产业和产品市场空(kong)间,实现中欧发展优势互补、互利共赢。我们要在城镇化建设中不断拓宽合作领域,深挖合作潜力,增强合作成效。 刘云山参加了陕西代表团审议。赵正永、娄勤俭、王勇超等代表就经济社会发展、文化建设、道德教育等积极发言。刘云山对陕西过去一年取得的成绩表示肯定。他说,“两手抓、两手都要硬”始终是贯穿改革开放和社会主义现代化建设的战略方针。推进精神文明建设,首先要深刻把握“四个全面”战略布局赋予的职责使命,紧紧围绕大局,统筹做好精神文明建设各项工作,积极推动工作改进创新,唱响主旋律、集聚正能量、树立新风尚,在提供(gong)精神动力、提高工作水平上展现新作为。要切实抓好社会主义核心价值观建设这个根本,突出(chu)思想引领,坚持以文化人,注重家风建设,发挥好党员干部和公众人物示范作用,使践行核心价值观成为全体(ti)人民的自觉。要大力推进法治文化建设,抓好法治宣传普及,使法治成为全社会的信仰。精神文明建设难在持之以恒,成在久久为功,要锲而不舍、虚功实做,多做打基础利长远工作,反对形式主义,努力取得人民满意的实效。 解说:记者随机走访(fang)郑州几家提供月嫂服务的机构,工作人员告诉记者,从今年(nian)年初开始,月嫂的需求量就开始增长,天天都有(you)电话咨询,每月都有几十(shi)人上门请月嫂。 同时,流动育龄(ling)夫妻凭北(bei)京市《生育服务联系(xi)单》,享有与北京市户(hu)籍人口同等的生育保险、围产(chan)期保健及免费的孕前(qian)优生健康检查、避孕药具、计划生育基本项目的技(ji)术服务。 徐光春代表巡视组提出了三点意见建议。一是要严格落实(shi)党风廉政建设责任制,健全完(wan)善制度,切实加强对权力的制约和监督,尤其是对一把手的教育、管理和监督,坚持“老虎”“苍蝇”一起打(da),加大查办案件工作力度,全面推进反腐倡廉建设。二是要结合党的群众路线教育实践活动(dong),真正把自己摆进去,弄清是非,从思想根源上清除“四风”,坚持不懈地抓好八项规定的贯彻落实。三是要严格执行干部选拔(ba)任用工作制度,完善干部考核评价体系,着力提高选人用人的公信度和公认度。 刘某通过在场其他同学转述才知道,“史丽(li)莎(sha)追求乔某,但乔某没有同意(yi),史丽莎可能怀恨在心”。一位送乔某到医院的同学证言称,他知道史丽莎喜欢乔某,二人关系很暧昧,但乔某跟他说过就是(shi)跟史丽莎玩玩,乔某本身有女友,后来(lai)乔某想跟史丽莎断掉,但史丽莎不同意。

晨(chen)报讯 (记者 邹(zou)乐)中纪委网站昨天通报,呼和浩特市原市长汤爱军(jun)涉(she)嫌严重违(wei)纪违法问题,目前正在接受组织调查。 【军事】总统为三军最高统帅,国防部长通过总参谋部和各军种参谋部领导武装(zhuang)力量。总参谋长阿图尔·蒙特罗上将(General Artur Pina Monteiro)。武装力量由正规军和国家安全(quan)部队组成。实行义务兵、志(zhi)愿兵、合同兵三结合的兵役制。服役期:义务兵4个月,志愿兵8~10个月,合同兵不定期,但至少一年以上。 ?带头改进作风。中(zhong)央纪委常委会认真落实(shi)中央八项规定精神,制定改进工作作风实施办法。深入开展党的群众路线教育实践活(huo)动,密切联系思想、工作和生活实际,查摆问题,广泛听取意见,以整风精神开展批评和自我批评,落实整改措施,切实纠正(zheng)“四风”。在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动。大力精简会议和文件,改进新(xin)闻报道,以实际行动正文风、改会风,转作风、树新风。 方案提出,北京市将推动公共领域的机动车(che)结构优化调整。每年新增和(he)更新公交车中新能(neng)源和清洁能源车比例力争达到70%左右。2017年实现(xian)新能源和清洁能源车总量占公交车辆比例达到65%左右;五环路内电(dian)驱动车比例达到20%、天然气车达到50%;公交行业油耗减少(shao)40%;平均排放水平达到第五阶段机动车排放标准,污染物排放减少50%。出租车也将更“绿色”,到2015年全市将更新5000辆天然气出租车,到2017年,新电动出租车将有5850辆,混合动力出租车达5000辆。 下周一(11月3日)开始,全市范围内实施机动车单双号(hao)限(xian)行的临时交通管理措施。交管部门(men)提醒,限行管理措施从11月3日当天凌晨3点生效,尾号为“2、4、6、8、0”以及尾号为英文字母的机动车当天3时以后进入市域行驶即视为违反尾号限行规定(ding),将面临100元罚款。(郭超) 沈丹阳表示,7月份餐饮收入实现了%的增长。背景情况是中央八项规定出台以后,公款消费、集团消费都受到有效遏制,高档餐饮的消费明显降温,销售(shou)价格规模都大幅度回落。在这样的情况下,商务部今年出台了《加快发展大众化餐饮的指导意见》等一系(xi)列政策措施,引导企业转变经营理念,创新管理模式。一方面力推或者促进高端餐饮企业转型发展;另一方面,鼓励大众化餐饮企业适(shi)应市场需求推出更多适销对路的产品。应该说,从今年1-7月份餐饮企业的表现情况看,这两个方面的引导工作都取得了积极(ji)进展和一定成效。 “他(ta)带着我们吼(hou),我们就跟着吼,歇斯底里。”罗婷回忆(yi),大家都对这种培训方式好奇,觉得新鲜,吼得也起劲。但结束后(hou),身边极少有人按照他的方法来学英语,再回想那种画面,“好瘆人。”司法(fa)拍(pai)卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在(zai)着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授)

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