二、进一步推进“三个转变”，改革开放取得新成效
“三个转变”成效明显。全州耕地占补基本平衡，经营性用地全部实现了招拍挂出让。完成土地经营收入１．５６亿元，收益１．１９亿元，分别增长６１％和３５％。加大了房地产开发力度，经营城市收入达２１６８万元，增长２．２％。坚持“三靠”原则，大力促进城乡经济相融。４个牧民新村建设全面竣工，全州城镇化率达到２６．８４％。
鼓励民营资本投资创业，投资主体多元化进程明显加快，非国有经济单位完成投资达３８．３亿元，占全部固定资产投资的５８．７％，增长２１．７％，对固定资产投资增长的贡献率达到了６２．５％，宏观经济调控政策见到了实效。九寨天堂、跃发冶炼公司两个民营企业营业收入首次突破亿元，全州民营经济增加值实现２０．６亿元，增长２３．６％，占全州生产总值的３２．５％，对经济增长的贡献率达４９．５％，比上年提高７．５个百分点。
实施人才强州战略，制定了激活现有人才、引进急需人才的若干政策措施，加快了人事制度改革步伐，努力构建人才“洼地”。公务员队伍和专业技术人员队伍建设得到加强。采取有力措施，提高了乡镇兽医站、农技推广站等为基层农牧业服务人员的社会保障水平和生活补助。
各项改革不断深化。继续实施“三让、三引”政策，加快资源优势向经济优势转化。引进了一批有实力、有竞争力的民营企业。全州已完成改革的国有企业达２１３户，改制面达９８．２％。国有资产有序退出了竞争性领域，实现增值６７％。深入开展森工企业改制调研，积极争取政策解决森工困难。着手农村信用社改革试点；深化粮食流通体制改革，全面放开了粮食购销价格和市场；成功举行了全州调整客运价格听证会；城镇住房制度改革方案已经省政府批准，正抓紧组织实施；科技、教育、文化、卫生等领域的改革取得新进展。
开放水平提高，招商引资成效大。新增４县为对外开放县，实现了县县对外开放。制定发布了鼓励投资优惠政策、招商引资引进项目奖励暂行办法，优化了投资环境。组团参加了省政府组织的年度各类大型招商引资活动，全年招商引资履约执行项目９４个，实际到位资金３３．３亿元人民币，其中，省外履约项目２７个，实际到位资金１０．３亿元人民币，完成省下达任务的３３５％；境外履约项目２个，实际到位资金２６６万美元，完成省下达任务的２６６％。完成外贸进出口总值７００万美元。
三、大力促进人口资源环境协调发展
生态建设稳步推进。继续实施天然林保护工程，３６５万公顷天然林资源得到了有效保护。全年完成公益林建设２９．５４万亩，封山育林１７．７３万亩；完成退耕还林２万亩，配套荒山造林４．５万亩。强化了森林资源管理，严厉打击了破坏森林资源的违法犯罪，实现了全年无森林火灾。加强了自然保护区基础设施建设，新增３个自然保护区，完成了一批自然保护区的总体规划。高原湿地保护得到进一步加强。治理水土流失１５８平方公里。国家天然草原退牧还草工程建设进展顺利，完成投资１．２６亿元，禁牧草原２８０万亩休牧３５０万亩共向１０７８８户兑现饲料补助粮２３１１．４万斤；投资３５００万元的“国家天然草原恢复与建设”项目全面完成；完成人工种草４０．５９万亩、改良草地４１４．５４万亩，建牧草种子基地２．７万亩，治理沙化草原５００余亩，完成鼠虫害防治２５２．５万亩次。
环境保护得到加强。编制了《阿坝州环境保护“十五”计划》。采取强有力措施促使重点企业完成了粉尘治理任务，工业企业生产废水做到了达标排放，岷江出州断面水质稳定在Ⅱ类水域标准，“十五小”企业被全部取缔，“三废”得到有效治理。城镇环保工作进一步加强。
坚持计划生育基本国策不动摇。为农村育龄群众提供了优质的计划生育免费技术服务，开展了农村部分计划生育家庭奖励扶助工作试点，圆满完成了省委、省政府下达的人口与计划生育年度目标任务，年人口出生率降至１０．６５‰，创历史最低水平，获得省政府一等奖。
四、社会事业全面进步，人民生活有所改善
加快科研体制改革步伐，促进科技成果转化。组建了阿坝州科学技术研究院，科研力量和科技资源得到整合。加强了对科技企业、科技项目的管理。积极推动企业成为技术创新的主体，引导企业加大科技投入。投入科技三项费１８２万元，实施州级科技项目１９项。申请专利１５件。一批科研项目的推广应用取得了阶段性成果，编制了中药产业发展规划。认真组织了科技顾问团和特聘顾问咨询活动，广泛开展了科普宣传和适用技术培训，农村科普热线电话建设进展顺利。
扎实推进“两基”攻坚。加大了对教育的投入，安排了“十年行动计划”和“两基”攻坚配套资金１３５０万元。改扩建中小学１４８所，改扩建面积１３．７３万平方米，改造危房２．５１万平方米，启动了农村中小学现代远程教育，增添了大量教学设施设备，办学条件进一步改善。推行了中小学“一费制”，减轻了学生家庭负担。落实“两免一补”政策，寄宿制学生总数达５．５５万人，享受寄宿制生活补助的学生达４．４万人，３．８７万名贫困学生享受了免费教科书补助。建立了阿坝州贫困家庭子女入学救助基金。适龄儿童入学率达９６．１４％，辍学率控制在２．５１％，马尔康、九寨沟实现了整县“普九”。全州“普九”人口覆盖率达到７９．６％，比上年提高１４．６个百分点。高中教育、职业教育和成人教育全面发展。教师学历合格率有所上升，教育教学质量进一步提高。
卫生医药事业健康发展。切实抓好了公共卫生体系建设，１２个疾病预防控制中心建成竣工，添置了一大批检测检验设备。各项卫生建设进展顺利，边远农村缺医少药问题得到较大程度缓解。汶川县农村合作医疗试点工作准备就绪，广泛开展卫生支农和巡回医疗活动，向群众免费发放药品价值达５４万元，４１０名农牧民群众在白内障复明行动中享受了免费手术治疗，重见了光明。大力开展了无偿献血，有效保证了临床用血安全。疾病预防控制、地方病防治和妇幼保健工作取得新成绩。医疗急救能力进一步提高。深入开展了公共卫生和药品监督专项整治。藏、羌民族医药的研制和开发工作加紧进行。完成了九寨沟天然药业有限公司的ＧＭＰ改造，州医药公司顺利通过ＧＳＰ认证。
文体广播电视新闻事业取得新成绩。增强文艺创作活力，突出特色，推出了一批民族文艺精品，加快了文化资源开发的步伐，在重大活动中，展示了我州民族文化的魅力。大力发展公益文化事业，基层文化阵地得到巩固，群众文体活动丰富多彩。文物保护得到加强。出版发行了《阿坝州年鉴２００４年卷》，新闻出版事业取得新成绩。文化市场健康有序发展。实现了州、县广播电视节目信号互传，广播电视节目质量提高，新增有线电视用户２２１４户，新增卫星电视地面接收设施１４５５座，完成了“村村通”、“千乡电视”工程的升级换代，广播电视人口有效覆盖率分别达到７２．３％和９３％。竞技体育、群众体育蓬勃开展，体育产业取得新进步，加快了体育场馆建设步伐，省民运会筹备工作井然有序。
精神文明创建活动蓬勃开展。创新载体，全面开展了创建九环线千里文明走廊活动。认真落实《公民道德实施纲要》，提高了公民道德素质。切实改进未成年人思想道德教育，青少年工作得到加强。各类群众性精神文明创建活动取得新成效。
全国经济普查工作严谨规范开展统计工作为经济决策作出了贡献。州档案馆建成竣工，促进了档案事业的发展。气象工作为经济建设和重大活动提供了优良服务。供销、电子政务、藏文编译、地方志、无线电管理、保密等各项事业健康发展。外事、台、侨事务，国外藏胞工作，红十字会，妇女儿童、老龄和残疾人等工作又有新进步。
人民生活有所改善。在经济增长的基础上，努力增加城乡人民收入。在岗职工人均工资增长１１．３％。全面完成了“五项扶贫工程”年度任务，解决了１．０９万贫困人口的温饱问题，改善了１．０４万低收入人口生产生活条件，解决了３．９万人的饮水困难。牧区电网二期工程的竣工，解决了阿坝、若尔盖牧区群众盼望了多年的冬季用电问题。认真落实就业再就业的各项扶持政策，积极筹措下岗失业人员小额贷款担保基金，搞好就业服务，城镇登记失业率控制在４％以内。提高了低保和下岗职工生活费标准。养老保险费征收首次突破１亿元。“两保”资金按时足额发放。切实加大了安置残疾人就业、增收残疾人就业保障金的工作力度，残疾人在受教育、危房改造等方面得到了更多的照顾。城镇低保对象实现了动态管理应保尽保，２８８２名失地农民纳入了城镇低保。清偿历年拖欠农民工工资１７５８．９万元，超额完成了省政府下达的年度偿付目标任务。抓好了救灾救济工作，受灾群众得到了及时救助。
 
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