在世界著名的地震遗迹茂县叠溪海子旁坐落着一个依山傍水的村子……沙湾村。由于它处在九环旅游线的黄金地段，每天过往的车辆数以百计，成千上万的游客在这里停留、休憩、购物，因此，从某种程度上，沙湾村成为茂县的窗口，阿坝旅游的窗口。2005年沙湾村的经济总收入达170余万元，其中旅游业收入132万元，占77%,人平纯收入突破3000元。如今，431人的沙湾村呈现出经济发展、生活宽裕、民族团结、干群关系融洽、民风纯朴的新景象。而在2004年以前，沙湾村曾经是个管理无序，干群关系对立的“问题村”，在全州都有一定的知名度，是州县重点整治的旅游购物点。是什么力量使沙湾村在短短的两年内发生如此重大的变化呢？笔者在多次的采访中梳理着它的来龙去脉。

班子建设打基础

“火车跑得快，全靠车头带”。这一点在沙湾村体现得淋漓尽致。沙湾村能够发展得这么快，关键是选准配强了村支部和村委会班子，选好了“双带”领路人。2004年，县、乡对该村党支部、村委会进行调整，把群众公认的莫安全推选为党支部书记。新班子上任后积极加强自身建设：召开村各种组织会，分析存在的问题，梳理发展思路；建立健全各种规章制度；新建村活动室；向村民广泛征求意见；建立村务公开栏；公示为民办实事的事项等等，莫安全特别向村班子成员提了个要求：把群众放在第一位，把私心放在第二位；把工作放在第一位，把家事放在第二位。“换位”思路一出台，一些村民抱有怀疑心态，于是村班子付诸于行动：在分派购物点时，把好的位子让给群众；销售商品时主动让先于村民；放下自己的生意维护购物点秩序，这样的事例数不胜数。据村民说，村支书和村长一年耽误的生意不下5000元。村干部的言行一致得到了村民的充分肯定，而群众的这种肯定转化为对村干部工作的大力支持。

选准发展路子是关键

村班子思索着：沙湾村是处于河坝的一个小村，人多地少的矛盾突出，从土地上实现增收目标，其难度大，可能性小。而沙湾村又有着得天独厚的优势：处在九环旅游线的黄金地段，门前聚落着举世闻名的风景区……叠溪海子，发展旅游业是最好的方向。思路一确定后，村班子在县旅游部门的支持帮助下，对旅游服务业进行全方位规划：划定购物点、设计摊位、建标准公厕、修建洗车场、拆除违规建筑等等。规划建设完成后，村民到各自的摊位进行销售活动。为防止强买强卖的出现，村上专门对从业者进行每月一次的“诚信”教育，制定了违规处罚条例。由于营造了良好的市场环境，沙湾村旅游购物点的生意红红火火，各摊位的一年销售收入少则3万元，多则达10多万元。目前，该村80%的农户都加入到旅游服务业当中。

“支部＋协会”：成功的管理模式

在实践中，沙湾村班子意识到这样的问题：村民在从事旅游服务业时暴露出了争客人、抢摊位等问题，这些问题的出现归根结底是由于缺乏科学的管理制度。于是，“支部＋协会”管理模式被提出来供从业者讨论，广大村民十分赞同这一决定。2004年，“沙湾村旅游业协会”成立，这是四川省由村民自发组织成立的第二个旅游协会（另一个在广汉），“协会”确定了“支部领导，协会协助引导”的工作思路。协会成员缴纳一定的管理费用，定期研究发展大计，共同整治环境卫生，对外展示良好形象。通过近两年的运作，“支部＋协会”模式在规范沙湾村旅游市场秩序中发挥了重要作用，提高了村民自我管理能力。目前，协会成员达50余人，占从业者的85%。

民族团结创环境

沙湾村共有104户，431人，羌族和回族各占50%。村班子积极引导村民加强民族团结，用民族团结、民族和谐来创造引资软环境。村民也积极相应村班子的倡议，投身到建设“民族团结和谐村”的活动中，两个民族互相尊重对方习俗，相互取长补短，共同进步。2005年，浙江宁波的一企业在知道了该村民族团结的先进事迹后怦然心动，决定与沙湾村结成帮扶对子，并每年资助部分学生。县委领导对该村的民族团结给予了充分肯定，说“民族团结是该村蓬勃发展的金字招牌，一定要发扬光大”。2005年，沙湾村党支部书记莫安全被评为“四川省民族团结进步先进个人”。

打造新“三农”

  在沙湾村采访，我们无不感受到村民奔向新生活的热情和决心。村领导说：“我们不仅要建设社会主义新农村，而且还要打造新农业，塑造新农民”。为此，该村的发展思路清晰可见：把农业产业与旅游产业结合起来，实现农产品的本地销售；实施品牌战略，做好旅游包装；组建集团公司，走规模化、集约化路子；实施“知识培训工程”，大规模培训农民，使农民成为“有文化、懂技术、善经营”的新型农民。目前，县委、县政府已经确定把沙湾村作为州级示范村予以支持，村容规划、旅游设计等工作已开始。我们似乎已经看到，沙湾村的“新三农”目标犹如这里的“白牦牛风景”一样渐渐展现在人们面前。(三郎俄木)